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“汽车维修管理办法”正式出台 汽车反垄断剑指经销商

发稿时间:2015-10-26 09:03:00 来源:gasgoo.com 中国青年网

经销商与汽车行业反垄断再一次正面交锋。

“现在我们正在对一些经销商和汽车配件企业进行秘密的反垄断调查,有可能很快会有结果。”发改委价监局处长徐新宇在10月9日的第二次汽车领域反垄断指南起草工作会上明确表示,“再有举报企业对经销商进行价格控制,抓住一定是重罚,到时不是罚3%和6%,而是10%。”

不仅如此,国庆节前夕,由交通部等部委联合公布的《汽车维修技术信息公开实施管理办法》(下文简称《办法》),其重要作用之一就被解读为要打破此前经销商在 汽车维修技术及市场方面的垄断。根据《办法》的内容,自2016年1月1日起,汽车生产者应在规定期限内,公开所销售汽车车型的维修技术信息,以便于案件 的审理、保险理赔,以及汽车的维修、经营。

不过,对于经销商是否存在“垄断”的问题,目前仍存有较大争议。“我不认为4S店构成垄断,在价 格上更不具有垄断。”中国汽车流通协会秘书长肖政三在接受《华夏时报》记者采访时表示。而相关企业更是直言,维修技术公开后恐存在误读和滥用,希望发改委 在制定反垄断指南时考虑制定相关条文对《意见》进行约束和细化。

经销商所谓的垄断是否成立?在竞争局势越发严峻的形势下,未来的利润点在何处?

打破格局

按照《办法》的要求,各汽车生产者应在2015年12月31日前,向交通部备案其汽车维修技术信息公开的有关信息。汽车生产者应以可用的信息形式、便利的信 息途径、合理的信息价格,向所有维修经营者及消费者无差别、无歧视、无延迟地公开所销售汽车车型的维修技术信息;不得通过设置技术壁垒排除、限制竞争,封 锁或者垄断汽车维修市场。同时,汽车生产者是信息公开的主体,对未公开或未有效公开维修技术信息且整改不合格的,交通部将会同有关部门依法予以处罚。

交通运输部党组成员兼运输服务司司长刘小明认为,由于4S店取得了汽车生产企业的授权,在维修配件和维修技术方面具有“得天独厚”的优势,而多数社会维修业 户没有合法渠道获取专用维修技术,造成了市场不公平竞争和事实上的技术垄断,在一定程度上限制了广大汽车消费者的消费选择权,增加了消费者负担。

 在反垄断律师魏士廪看来,当前我国汽车后市场特别是配件和维修市场混乱的根本原因在于,我国整车企业长期垄断着汽车维修配件和技术。据了解,目前国内授权的 4S店凭借着厂家的高度垄断,基本上把持了原厂配件和零部件的资源,加上厂家的宣传,4S店维修渠道成为了大家普遍认可的正规渠道,维修服务费用高企。与 此同时,非4S店渠道因为拿不到厂家的授权,很难获得原厂零部件,也就得不到消费者信任。“目前我国市场上,所谓‘原厂件’是按照来源来定义的;但按照概 念,原厂件应该按照质量来定义。”马勒中国相关负责人告诉记者,这样的定义方式并不科学。

事实上,目前我国维修市场中取得授权的4S店占比 非常少。据交通运输部统计,截至2014年,全国机动车维修业户为46万家,其中取得了汽车生产企业授权的4S店为2万家左右,不足全国维修业户总数的5%。这也意味着,一旦《办法》实施,原本5%的市场将遭到其余95%的市场的蚕食,仅从数字来看,对于经销 商的冲击不言而喻。

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