网约车要合法运营，合规的平台、车辆和驾驶员缺一不可。2016年12月，北京市正式发布网约车管理实施细则，到如今接近两年，不少市民发现，在滴滴平台上叫来快车、专车还是没有运营资质的“黑网约车”。近日挞伐声接连不断，滴滴平台到底要等到啥时候才能实现“合规运营”？
黑网约车跟执法力量打游击
今年7月1日，《北京市查处非法客运若干规定》正式实施，提高了对“黑网约车”、“黑巡游车”、克隆出租车等非法运营行为的处罚力度。据介绍，新规实施之后，市交通执法总队在交通枢纽、轨道车站、旅游景区、进出京主要道路沿线，重点部署力量，开展打击非法客运专项行动。
滴滴司机卫师傅说，“新政”出台后，最担心的是暂扣驾驶证。“被逮住两次就要扣驾驶证，要是万一被逮住了一次，以后就真的不敢再去冒险了。”王师傅表示，现在“黑网约车”被查到后将会被处以1万元以上的罚款，虽然平台允诺会“报销”一部分罚款。而另一位徐师傅对此则不愿多谈：“反正是说说而已，查不到我头上。”
“网约车查得严的时候，同行里有人就不敢出来了，但风声一过去还得出来拉活。”滴滴快车司机何师傅告诉记者，在《规定》实施之后，自己的网约车微信群里，不少司机选择猫在家里等待“风声”过去，但风声一过去又都开始上路了。“即使现在出来拉单子也怕，地铁站附近、商场附近，这些打车人多的地方执法力量也多，去这些地方现在还得提心吊胆。”
何师傅来自河南，他说，由于自己的车是租过来的，所以即使“严查”也不敢给自己“放假”。“租车费一个月就4500元，必须得多出来拉活儿，把钱给挣回来。”何师傅每天7点出车，晚上9点多回到住处，每天能拉600到700块钱，抛除吃喝和房租车租，每天大约能净赚300多元。“一家老小得吃喝，壮着胆子也得跑啊。”
严查之下，一些出车的司机则跟执法队员打起了“游击”。滴滴快车司机李师傅对记者说，最近他把司机端从派单模式调为了抢单模式。“只要听到是去机场、火车站的单子一律不接，白天三环以内的热点区域也基本不去，少跑几单也就算了，就怕查出来被扣车。要不然不仅车没了，还得交租金交停车费，那就亏大了。”
“京籍”司机担忧成本上升
“新政”发布近两年，滴滴平台的经营却一直游走于灰色地带：平台合法了，不合规的司机和车辆却依旧畅行无阻。“目前跑滴滴快车的，大部分司机还是外地人，肯定不具备办证的条件。”多位滴滴平台网约车司机告诉记者。此前，北京市交通执法总队相关人士也表示，从平台分布上来看，滴滴平台“黑网约车”数量最多。
如今，一些符合条件的“京籍”网约车司机也正做着“考本儿”的打算。不过部分司机仍然对法规了解不清晰，也有司机担心车辆使用成本上升。
滴滴快车司机王师傅是北京人，他告诉记者，自己已经在滴滴快车上拉了约半年的时间，正准备报考“网约车驾驶员证”。“现在已经报上名了，下周核对资料，紧接着就得去考试了。”
不过当记者追问这位王师傅的车辆是否办好证件时，王师傅却表示并不清楚。“车辆不是跟滴滴平台已经备案了吗？难道还要转成网约车？”王师傅告诉记者，由于自己的车是新车，才刚开不到一年，如果转做专门的网约车，自己也未必舍得。“我就中午不堵车的时候跑一跑短途，挣个油钱，早上和下午还要接孩子，要是还得办网约车‘车证’，那不成全职的了吗？”
另一位京籍网约车司机也表示，未来自己可能会告别网约车。“以往都是没事儿干的时候跑几单。如果要把自己的轿车改为营运车辆，保险成本也要增加，以后要是卖二手车也会掉价儿，就不值得再跑下去了。”
“合法合规经营”要等到何时实现？
上周，交通运输部在官网多次发文狠批滴滴。文章提到，安全管理讲究的是“预防为主、源头管控”。我们期待的是公众出行不出事，合法合规经营采取预防性措施是治本之策，而不是把“宝”全部押到出事后的应急处置上。对于滴滴向社会的道歉，交通运输部也在其微信公众号表示，合法合规是经营者必须遵守的“底线”。
今年6月，交通运输部等多部门联合印发《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》，首次提出将根据平台公司违法违规行为严重程度和整改情况，综合运用约谈、暂停发布、下架移动互联网应用程序（APP）以及停止互联网服务、6个月内停止联网或停机整顿等措施。
此前，国家行政学院副教授张效羽曾对媒体表示，下架APP、停机整顿等属于严厉的行政处罚措施，一般情况下，只适用于严重的违法行为发生时。目前看来，对无资质网约车的治理和处罚，仍然处于探索阶段。
昨天，滴滴出行宣布，在深刻吸取顺风车重大安全事故教训后，为保障出行安全和司乘双方的合法权益，加快合规化进程，将启动安全大整治。并将于2018年9月8日23点至9月15日凌晨5点期间在中国大陆地区暂停提供深夜23:00到5:00时间段的出租车、快车、优步、优享、拼车、专车、豪华车服务。并在加密保存数据、保障司乘隐私的前提下，在网约车业务中（快车、优享、专车等）试运营全程录音功能。
在这份公告中，滴滴表示，将尽最大努力严守安全底线，切实配合主管部门的监管要求，与全社会共建常态化安全机制。
然而时至今日，对于何时能够实现平台上车辆及司机完全合法合规，滴滴方面始终未给出时间表。
本报记者 李博J255
视觉中国 供图
