□大河报·大河客户端记者祁驿耿子腾文耿子腾摄影
“如果不算国家补贴，我的车报废价只有几百元，实在不想折腾。”准备将手里老旧车报废的车主张先生这样说。
报废程序繁琐、报废费用不高，一直困扰着报废汽车回收行业，新的《报废机动车回收管理办法》将于今年6月1日起施行，新规之下，报废汽车回收行业将有哪些新变化？
现状
正规汽车报废率不高
根据商务部市场体系建设司公布的2018年全国报废机动车回收情况，全国机动车回收数量为199.1万辆，而按照国际上普遍4%~6%的报废比例计算，实际上我国汽车的报废率不高，近6年来我国汽车的推测报废率在2.5%~3.7%之间，实际拆解率不足1%。
以郑州市为例，汽车保有量突破了400万辆，但实际上四家正规的报废汽车企业，2018年一共只收到了1万多辆报废汽车，距离4%~6%的报废率差距很大。
一边是正规企业“吃不饱”，另一边则是车主对如何回收处理报废汽车并不了解，对目前的报废回收价格也并不满意。
“我之前有辆车需要报废处理，经朋友介绍才联系上处理企业，然后又等了几周才把车交给处理方，并收到几百元的回收费。”曾经处理过报废汽车的车主汪先生说，再有报废车辆，他不会选择主动处理，“时间成本完全不划算”。
因为觉得不够划算，部分车主宁可将报废车卖到废品收购站，也不愿意送到指定的回收企业，还有部分车过了报废年限还在路上跑。
改变
五大总成回收再利用
在郑州中原商再生资源有限公司院内，一台拆解机器正在工作着，该公司总经理马辉介绍说，一台小型车辆，破拆只需要几分钟时间，而大巴和卡车之类的大型车辆，在拆解之后，可以分拣出19种可以回收利用的材料。
马辉介绍说，现有的报废车管理办法，严格禁止汽车发动机、方向机、变速器、前后桥和车架这“五大总成”旧件回收，只能按金属价格卖，而废旧金属的价格要低很多。
一辆普通的小型轿车一般能拆解出0.8吨左右“中废”级废钢。而根据废钢资讯网提供的价格显示，5月28日郑州“中废”的收购价格为每吨2100元，再除去运费、拆解、加工等费用，现在每吨报废汽车的收购价格是250元。这样计算，一辆报废汽车残值可能还不足200元。
以零整比较高的奔驰轿车为例，超过一定年限的奔驰轿车，如果拆解以后作为零部件出售，其收益可能会高过交易二手车整车的价格，而在正规拆解企业，这些零部件也只能按照废金属处理，使得报废汽车就像一堆废钢，消费者卖不上价，回收企业赚不到钱。这也是造成目前车主感觉不划算，不愿主动报废的原因之一。
新发布的《报废机动车回收管理办法》做出调整，拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业，经过再制造予以循环利用。
“其实这是很好的事情。”马辉说，新的政策下，五大总成只能交给有资质的专业企业来做再利用处理，不会在拆解后直接流入市场，能有效避免报废汽车流入黑市。
业内人士表示，新规定不仅体现了发展循环经济的要求，让报废机动车实现再制造、再利用，而且预计还会提高消费者和回收企业的经济利益。
影响行业放开处理报废汽车更顺畅
河南报废车协会秘书长刘艳芳介绍说，目前全省有45家报废车企业，40多个网点，各地市都有分布，实行的是属地报废，不能跨区域，正规企业都比较靠谱，郑州有四家：郑州中原商、河南中联、河南三联、河南复兴；洛阳两家：洛阳金收、河南百通；此外还有焦作宏源、驻马店物华等。新规定取消了“特种行业”限制，降低了行业门槛，未来消费者将有更多选择，将改善回收企业少、回收收益低，消费者不知如何联系回收企业等问题。
“正规企业都很期待新规定的施行。”马辉说，今后严格遵守技术标准和环保要求的企业会获得更多用户，而服务更好的企业，也会更有竞争力，“像我们中原商，就已经在郑州市内建设服务中心，现在基本是车主一个电话，我们主动上门收车，协助办好所有手续。”马辉说，随着新政策的实施，车主可以放心享受新的产品和服务，对于整个报废车行业的发展都有好处。
另一方面，新规对拆解工作进行了严格规范，为配合《办法》实施，商务部同步修订《报废汽车回收拆解企业技术规范》，企业再想随意处置危险废物和固体废物，就属于违法行为，处罚力度大大加强，“这也促使我们这些企业必须在环保上投入更大，不能出问题。”马辉认为，新规对汽车报废行业的环保升级将有很大的促进作用。
期待
具体实施细则要尽快出台
“新规定可以看做是报废车行业的宪法，目前制定的新规定都是比较原则性的东西。”刘艳芳说，接下来由商务部牵头，肯定还要出台一系列具体细则，要说对行业影响的大小，还要看接下来具体细则的解释。业内人士普遍认为，与新规定相关的条例实施细则、相关技术标准应该尽快出台，比如一个突出的问题就是，拆解下来的五大总成，到底应该卖给哪些企业？
“目前河南省内没有什么太成规模的相关企业，有资质的主要是邻省的河北河间、江苏连云港市东海县、山东济宁和湖北襄阳。”某报废车企业负责人说，五大总成跨省的流动如何处理，需要具体的实施细则，“目前还没有一家零部件再制造企业就收购‘五大总成’业务与我们对接”，而且因为没有参照，“我们也不清楚报废总成该卖多少钱，只能边运营边确定”。
另外，新规定明确报废新能源机动车的事项将另行制定管理规定，但无论是技术规范还是环保要求，新能源车和燃油车的差异都较大，如何处理也需要细则。
“新规应该在细则上，在具体的操作层面对私家车报废有一定的补贴，如果补贴力度大的话，也许对私家车主的个人报废意愿会有积极的影响。”刘艳芳说，期望新规的细则能够调动车主报废车辆的积极性。
