质量新问题引出行业监管新课题

　　前不久，西安奔驰女车主维权事件闹得沸沸扬扬，也再一次引起了行业关于汽车质量监管的热议。面对新形势，政府管理部门该如何更好地为消费者服务？如何解决产业发展过程中出现的新的质量问题？7月10日召开的“2019中国汽车技术发展（昆明）国际论坛”上，政府管理部门、行业组织和企业人士对这些问题进行了集中讨论和反思。

　　中国消费品质量安全促进会秘书长王昆表示，针对最近呈现的汽车质量新问题，前不久，九部门聚集在一起召开了汽车消费热点问题共治研讨会，指出有些问题将在汽车召回中修订完善，有些正在制定标准，还有一些需要各方共同努力进一步完善细则。国家市场监督管理总局认可与检验检测监督管理司认可管理处处长陈悦也提到，我国检验检测制度也将深化改革。

　　■新问题层出不穷

　　王昆告诉记者，西安奔驰女车主维权事件的调查结果显示，车辆问题出在发动机上。但为何新车会出现这样的问题？是出厂检测存在漏洞？王昆对此的解释是，每家汽车企业在产品投放市场之前，都会进行出厂检测，一般包括四轮定位、灯光、制动、行驶性能、路试、排放、淋雨等。很显然，在西安奔驰车主维权事件中，发动机出现的问题不在出厂检测范围之内。

　　不过，王昆进一步指出，即使发动机出现的问题不在出厂检测范围内，在交予消费者之前也应能避免这类问题。他指出，按照正常流程，消费者在4S店购买的车辆需要进行PDI检测（即车辆的售前检验记录，是新车在交车前必须通过的检测），费用由消费者承担。进行PDI检测是因为新车从生产厂家到达经销商处要经历上千公里的运输路途和长时间的停放，为了保证新车的安全性和原厂性能必须进行检测，而发动机检测是其中不可缺少的一项。

　　这一事件不仅引出了厂商的责任问题，也给监管带来了难题。“现在来看，在西安奔驰维权事件中，车辆出厂时没出现问题，在销售环节却出了问题，这给监管带来新问题。”王昆说，汽车从出厂到交付到消费者手中出现的质量责任问题如何划分？如何解决？这是今后汽车召回必须要考虑的问题。

　　事实上，近年来汽车质量新问题层出不穷，也给监管提出了许多新课题。如消费者在4S店买车碰到的各种车辆问题，进口车涉及运输、退运等问题，厂家为减少损失要求经销商维修后以新车销售的行为等。除此外，王昆进一步指出，如今的汽车产品大量使用电脑系统，但电子技术日新月异，尤其是软件更新周期普遍缩短，在车辆销售过程中或许就会出现软件升级的需求，车辆软件在经销商处升级后质量问题又该如何界定？

　　再以PDI检测为例，王昆指出，PDI检测是经销商服务质量体系的重要组成部分，如何完善购车合同及相关协议，增强PDI检查执行的有效性及结果的可信性，这与PDI检测人员的能力与资质有密切联系。“汽车零部件溯源管理及确认等问题，都是今后汽车召回中必须修订和完善的方面。”王昆说。

　　“随着时代的发展，4S店承担的功能比以前有所减少，未来的汽车会不会像家电产品一样，即出现‘家电化’，这是我们需要思考的问题。”王昆指出，如果出现这种变化意味着汽车监管要跟上时代变化。

　　此外，汽车产业正处于转型升级的关键期，行业竞争加剧，为了应对市场竞争，企业推出新品的周期正在缩短，在这个过程中呈现的新问题也提升了监管的难度。

　　■质量监管和教育引导亟待加强

　　对于今后监管的思路，王昆认为，共享、共治、共建是解决汽车质量问题的一个有效途径。首先需要开展好汽车质量安全科普宣传、教育推广和公益服务；第二，做好汽车领域质量安全消费指引，做好测试评价以为公众服务；第三，做好汽车质量安全技术研究，制定好标准，同时兼顾跨界融合；第四，在标准研究和制定方面，为更好地将团体标准服务范畴进行全面覆盖，中国消费品质量安全促进会对团体标准进行了系统梳理，按照执行目标分为5个系列，即填补空白系列标准、市场规范系列标准、质量提升系列标准、国际接轨系列标准、地方区域系列标准。

　　当然，王昆也强调，汽车行业转型过程中呈现出的许多新问题不都是监管能解决的，还需要行业本身的自律。“目前，汽车行业标准化应用不足，技术指标存在缺陷，跨领域的标准日益增多，这些问题短期内难以解决，不能单纯依靠行政监管，还需企业发挥主体责任。”他说，按照国际上的通行做法，企业推向市场的产品需要进行充分的质量风险评估和实验验证。我国汽车行业的监管还存在不足，很难彻底解决质量监管问题，需要充分发挥行业自律、舆论监督的作用。

　　监管部门不仅要提高监管力度，也要加强对消费者的教育和引导。如当前电动汽车起火事件引起广泛关注，但从统计数据来看，传统汽车的起火概率不低于电动汽车。“消费者对传统燃油车的起火原因及可控性比较了解，但对电动汽车起火原因以及应对方法的认识还比较欠缺，遇到此类问题往往是束手无策。有必要加强对消费者的质量安全教育。”王昆说。

　　如何加强教育？王昆指出，监管部门将开展国内外热点消费品比较分析公益活动，同时引导各类第三方测评工作规范发展，助推行业领跑者赢得消费者的好评。

　　除此之外，王昆表示，加强消费者教育工作，要服务于发展，向消费者传递信任。有关部门将及时发布真实的汽车质量安全信息，帮助公众了解汽车相关技术。加强消费者教育工作，还需要展示汽车质量安全的最新成果。有关部门也将引导、培养公众审美，支持汽车原创性设计，开展多种形式的消费者教育活动。

　　■认证检测将进行改革

　　除了监管的加强，汽车质量的提升也离不开认可认证与检验检测。随着时代发展，我国的认可认证与检验检测也将进行改革。对于未来的改革方向，陈悦从多个角度进行了阐述。

　　首先要依法界定、调整检验检测机构资质认定范围，推行告知承诺和自我声明，简化机构审批程度；加大检验检测机构改革力度，积极推动检验检测统一开放；加快推动“国家中心”改革，明确定位及能力条件，加强考核检查，建立退出机制。

　　其次，建立国家级检验检测能力验证体系，建立验证信息平台，向社会提供验证信息资源；建设国家认可与检验检测统计监测体系，组织编写检验检测行业年度发展报告，跟踪和预测行业发展趋势；建设国家合格评定技术与标准体系，以NQI（国家质量基础设施）建设项目为龙头，推动合格评定技术全面提升，积极参与国际合格评定标准化活动；建设认可与检验检测制度体系，加快推进《认证认可条例》修订工作，厘清综合监管与行业监管的职责，并及时将深化“放管服”改革措施、成果予以固化。

　　“截止到2018年底，我国获得高新技术企业认定的检验检测机构为1861家。”陈悦说，推进认可认证、检验检测的改革，就是为了提升质量、推动创新，服务好产业发展。本报记者　万仁美