新版三包政策有四个创新

　　7月26日，国家市场监督管理总局公布了新版汽车三包政策——《家用汽车产品修理更换退货责任规定》（以下简称“2021版三包政策”），该政策从明年1月1日开始实施。笔者认为，与2012版三包政策相比，2021版三包政策有三大突破：一是扩容；二是抬高了门槛；三是分清责任，降低“扯皮率”；四是将新能源汽车纳入其中。尽管如此，笔者认为步子迈得还不够大，汽车圈舆论的热度即可证实这一点。

　　扩容方面，2021版三包政策将“家用汽车”的适用范围增加了皮卡这一车种，首次把消费者权益保护的触角伸向了商用车领域，这是一个巨大的进步。近年来，大都市里的皮卡越来越多，城市管理者和消费者对皮卡的接受度越来越高，一个正向循环正在形成。皮卡跻身于家用汽车三包圈子，既有利于皮卡市场的培育，也给皮卡生产厂家带来了提升可靠性的压力。

　　同时，2021版三包政策抬高了对产品可靠性的门槛。在深入贯彻落实以人民为中心的施政理念、消费快速升级、整个中国经济结构转型升级、世界汽车产业正处于百年巨变的大背景之下，进一步有效保护消费者的利益，同时促进家用汽车产品可靠性的提高，正是出台2021版三包政策的目的。

　　无论是传统汽车还是新能源汽车、智能网联汽车，产品可靠性都是最主要的竞争指标之一。近些年来，由于产品可靠性不够好，一些汽车品牌或退出市场擂台，或处于衰败状态。2021版三包政策的实施，势必让一些边缘化品牌雪上加霜，更快地萎缩凋零。所以，加大与产品可靠性相关的技术研发力度，是那些市场竞争力处于中下游水平的车企必然的选择。

　　2021版三包政策所设立的门槛高度有所提高，但与美国大多数州实施的《柠檬法》相比还是不够高。比如说，2021版汽车三包政策虽然有“7天退换车”的巨大突破——“家用汽车产品自三包有效期起算之日7日内，因质量问题需要更换发动机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机或者主要零部件的，消费者可以凭购车发票、三包凭证选择更换家用汽车产品或者退货”；加利福尼亚州的《柠檬法》规定，新车购买之后180天或1.8万英里（约2.9万公里）之内，如果安全问题经2次维修仍无法解决、其他问题4次维修无法解决或维修工时超过30天，车主可以要求厂商无条件退款或更换新品。两相对比，我国在保护汽车消费者权益层面还有一定差距，这也给第三版三包政策留下了加严的空间。

　　对于“7天退换车”，经销商可能采取的博弈策略是要求车主7日后再上牌，7日之内有临牌可用。也就是说，2021版三包政策并未堵死经销商可钻的空子。

　　值得一提的是，现在有不少乘用车兼具家用、商用性质，2021版三包政策还没有把这类车纳入到三包范围之列，这在一定程度上相当于给部分可靠性不是很好的乘用车予以“照顾”。

　　2021版三包政策较为侧重的策略还是更换和维修。关于免费更换，有两条规定：一是自三包有效期起算之日起60天内或者行驶里程3000公里之内（以先到者为准），因发动机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机的主要零部件出现质量问题的，可以获得免费更换。也就是说，关键总成出了问题，可以获得更换权益的时间只有2个月或者3000公里，一个保养周期都不到。二是在三包有效期内，因质量问题累计修理时间超过30天（2012版为35天），或者因同一质量问题累计修理超过4次的（2012版为5次），经销商要负责更换。

　　关于免费维修，有这样的规定：交付车辆之后，3年或者行驶里程6万公里，以先到者为准。

　　分清责任，做出具体规定，尽量降低“扯皮率”，是2021版三包政策的第三个突破。笔者梳理了一下，大致归纳为以下几方面：一是不在专卖店做维保的车辆也受三包政策保护；二是退车要赔偿装潢费、车辆登记费和其他服务费；三是三包期从交付车辆之日起算，2012版是从开发票的日子起算的，这对于有些交车日期较长的购车者来说是不公平的；四是修车时间超过5天的，应为消费者提供备用车或者给予合理的交通费用补偿，提供备用车的第一天从哪天开始算起，过去经销商和消费者的解释不一致，此次明确从第6天开始；五是退换车的使用补偿系数不得高于0.5％，具体算法为：补偿款=车价款（元）×行驶里程（公里）/1000（公里）×n。

　　2021版三包政策的第四个创新之处是与时俱进，顺应了目前新能源汽车销量和保有量快速增长、私人用户购买成为主力的趋势，将动力电池、驱动电机等电动汽车的核心总成纳入了三包规定。政策规定：厂家出具的三包凭证要标明纯电动汽车、插电式混合动力车的动力电池在包修期和三包有效期内的容量衰减限值。让厂家主动“交代”三包期内（2年或者行驶里程5万公里）的动力电池容量衰减限值，确实是个高招，有望成为未来的性价比评判标准。秦淑文 《 中国汽车报 》（2021-08-02  002 版）