扩大换新范围避免政策断档 汽车以旧换新将惠及更多消费者

　　中国消费者报报道（记者吴博峰）1月17日，商务部、市场监管总局等8部门联合印发《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》（以下简称《通知》）。这是针对国家发展改革委、财政部1月8日发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》的具体实施细则，明确了今年消费品以旧换新政策过渡期的实施标准以及资金安排。

　　作为拉动新车市场增长的重要刺激性政策，汽车以旧换新对整体车市平稳发展具有积极作用。2024年，汽车以旧换新政策取得了显著成效，数据显示，2024年国内乘用车零售量达到2289.4万辆，同比增长5.5%，全国汽车以旧换新超680万辆。据中国汽车流通协会测算，补贴资金使用量超900亿元，带动新车销售增量约240万辆，带动税收增量超过530亿元。

　　记者了解到，为了确保做好政策衔接工作，稳定市场预期，有关部门自2024年四季度开始便着手研究相关政策，避免政策断档，保障平稳过渡。中国汽车流通协会副会长王都对《中国消费者报》记者表示，以汽车以旧换新政策为主的系列利好政策和措施出台，为汽车市场和流通行业发展注入新的动能和活力，2024年国内车市在多重压力和挑战下能实现超预期的增速，汽车以旧换新政策无疑发挥了巨大作用，这也折射出我国汽车消费市场依然具有巨大消费潜力待挖掘。

　　记者注意到，相比2024年的汽车以旧换新政策，今年的新政有很多变化。在扩大汽车报废更新支持范围方面，《通知》规定，个人消费者可以报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，相当于燃油车扩展了1年时间、新能源车扩展了8个月；燃油车从“国三”及以下扩至部分“国四”及以下（并非全部“国四”车辆），。

　　据了解，拟申请汽车报废更新补贴的个人消费者，应通过登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序（以下简称全国汽车以旧换新平台），填报个人身份信息，报废汽车的车辆识别代号和《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》原件照片或扫描件，新车的车辆识别代号和《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》原件照片或扫描件等，向补贴受理地（《机动车销售统一发票》开具地）提交补贴申请。

　　此外，新政明确报废机动车持有时间要求，报废机动车须在1月8日前登记在本人名下。据中国汽车流通协会测算，2025年有2300万辆以上的乘用车符合申请报废补贴要求，相较于去年，申请范围大幅扩大。

　　在置换更新补贴标准方面，《通知》规定，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。中国汽车流通协会表示，该规则明确了补贴标准上限和旧车持有时间要求，有效解决了2024年个别地区无序上调补贴上限的竞争行为，坚持全国统一大市场。

　　同时，为了更好地保障财政资金的安全，《通知》在政策实施过程中适当限定了条件，明确了资金的使用范围和监管要求，防止资金被挪用或滥用。具体来看，政策的实施以中央资金支持为主，中央财政和地方财政共同承担补贴资金。直接向地方安排的资金总体按照9∶1的原则实行央地共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按8.5∶1.5比例分担，对中部省份按9∶1比例分担，对西部省份按9.5∶0.5比例分担。

　　记者了解到，为支持元旦、春节等假期消费市场发展，中央财政已预下达2025年首批消费品以旧换新资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。中国汽车流通协会相关人士透露，2025年整体补贴资金、总规模较2024年会有大幅增加。

　　此外，今年汽车以旧换新政策要求各地汽车置换更新信息系统按统一标准与全国汽车以旧换新平台对接，更加高效务实。

　　在此基础上，今年汽车以旧换新政策明显加强了优化消费品以旧换新资金分配，以奖励先进、督促落后。《通知》提出，资金分配向2024年消费品以旧换新工作成效较好的地区适度倾斜。各地区要聚焦重点领域，优先支持大宗耐用消费品以旧换新。业内认为，这将有利于推进更有力的省份持续巩固优势、扩大成果，有助于进展相对滞后的省份增强责任感和紧迫感，加快补齐短板。

　　中国汽车流通协会预计，今年享受报废更新补贴的乘用车将超500万辆，享受置换更新补贴的乘用车将超1000万辆，新政将惠及更多消费者。

　　记者了解到，为深入推进实施汽车以旧换新工作，中国汽车工业协会和中国汽车流通协会等行业组织将积极配合有关部门，开展宣传解读政策措施、汽车以旧换新专场活动等，并联动金融机构出台汽车以旧换新金融支持政策，不断加强行业自律，督促企业依法合规开展相关工作等，共同营造良好的汽车消费市场环境。