近日，交通运输部等十部门联合印发《促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案（2026~2028年）》（以下简称《行动方案》），直面当下租车行业的痛点难点，从服务、合规、绿色、融合等多个维度，划定行业未来三年发展路径。

　　在国内汽车终端消费市场整体承压的当下，政策将发力点投向小微型客车租赁领域，不仅意在补齐大众个性化出行服务短板、激活服务消费潜力，更着力以租赁行业为纽带，串联起汽车制造、文旅出行、二手车流通等多条产业链。

　　网点加密、费用透明

　　租车体验迎来改善

　　纵观这份《行动方案》，其核心逻辑在于以规范为基石、以便利为抓手、以融合为方向，推动国内小微型客车租赁行业告别粗放式发展，迈向规模化、绿色化、智能化、融合化的全新阶段，精准化解行业长久以来的发展堵点。

　　长久以来，国内租车行业呈现“小而散”的格局，大量中小租赁企业仅能服务本地短租或网约车长租，无法满足用户跨城出行需求，异地还车成本高、手续繁琐更是消费者普遍诟病的问题。

　　对此，《行动方案》明确提出分阶段推进租赁车辆备案跨区域互认，计划在2027年底前实现“一地备案、省内通用”，2028年底前完成京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点城市群备案互通，引导企业扩大免费、低费异地还车服务范围，打通航空、铁路与自驾出行的衔接壁垒。

　　在网点布局上，政策要求实现机场、高铁站租赁网点全覆盖，并在各大城市群、5A级景区加密服务网点，依托高速服务区完善停车、充电配套设施，让租车服务融入大众出行全场景。

　　消费体验与市场秩序的规范，也是本次新政的重中之重。针对行业内价格不透明、隐形消费、押金纠纷、车况争议等乱象，《行动方案》要求推广标准化租赁合同文本，建立健全行业信用评价体系，大力推行信用免押、线上证件核验、自助取还车等数字化服务，从制度层面保障租赁双方的合法权益。

　　与此同时，绿色转型成为明确导向，政策鼓励租赁企业加大新能源车辆投放力度，同步推进全域充换电基础设施建设，推动租赁车队加快燃油车替换进程，助力交通运输领域实现“双碳”目标。

　　除此之外，《行动方案》跳出单一租车服务的范畴，着力推动业态融合发展。一方面鼓励“租赁+文旅”深度结合，依托精品自驾公路打造一站式出游产品；另一方面引导租赁企业与汽车厂商、金融机构、二手车企业协同合作，构建完整的车辆采购、运营、流转、报废闭环，借助金融赋能降低车队更新压力，盘活二手车流通市场，让租车行业真正成为串联汽车全产业链的关键节点。

　　中国汽车流通协会副秘书长郎学红分析，当前国内汽车租赁机构持有的车辆规模约为200万辆，头部租车企业的车队规模大多在20万辆左右，整体市场体量与欧美市场相近，但车辆的用途结构差异显著。

　　据了解，目前，国内超半数租赁车辆用于网约车长租服务，面向家庭异地出游、公务出行的短租车辆占比偏低，大量小型租赁公司受规模限制，难以提供异地还车等便民服务。《行动方案》从扩大车队规模、加密服务网点、降低用车成本、规范服务流程等多方面发力，正是为了优化车辆用途结构，释放短租市场的消费潜力。同时，《行动方案》鼓励租赁车队新能源化，不仅能降低用户租车的使用成本，还能倒逼整个行业完成绿色低碳升级。

　　告别单一租赁模式

　　头部企业锚定全场景出行

　　政策的正式出台，为租车行业注入了明确的发展信心与行动指引。在新政发布后不久，一嗨租车、神州租车、曹操出行等行业头部平台相继发布全新战略，结合自身优势响应政策号召，从传统车辆租赁服务商向全场景出行平台、科技出行企业转型，赛道竞争也从单一的车辆租赁，升级为生态能力的综合比拼。

　　一嗨租车率先举办2026生态合作伙伴大会，正式发布全新车生态战略，并携手能源、汽车制造、物流等领域头部企业达成生态合作，构建协同发展的产业联盟。

　　一嗨租车市场营销副总裁乔文倩接受记者采访时直言，公司高度认可并全力落实《行动方案》，新政提出的规范市场秩序、提升服务便利化程度、推进数智化转型、发展绿色出行等要求，与一嗨多年来的发展方向高度契合。

　　据介绍，一嗨早已搭建起覆盖全国500多座城市的直营网络，实现全国范围内的异地取还车，并且率先全面取消基础车辆押金，推行明码标价的“一口价”模式，杜绝隐形消费。接下来，企业将继续扩大免费、低费异地还车服务范围，持续加大新能源车辆投放，深化数字化服务能力，同时积极参与行业信用体系建设，以自身行动引领行业规范化发展。

　　神州租车正式推出“车生活”一站式自驾出行服务体系，打破传统租车的业务边界，将服务延伸至能源补给、停车通行、文旅消费、候机服务、车辆资产管理等多元场景。曹操出行宣布组建独立AI事业部，全面推进AI战略落地，力求完成从移动互联网公司到AI原生公司的转型。在新政大力推广数智化服务的背景下，AI技术能够赋能车辆调度、风险防控、智能客服、需求预判等多个环节，进一步提升租车及出行服务的运营效率与服务精度，为行业智能化转型提供全新思路。

　　在郎学红看来，新政为行业划定了清晰的增长空间，规模化、生态化、智能化成为必然趋势。对于龙头企业而言，凭借资金、网点、品牌优势顺势扩张，既能巩固市场地位，也能借助生态合作补齐能力短板。而对于中小租赁企业来说，行业门槛将持续提升，市场洗牌在所难免，整个行业会逐步向头部集中，形成大平台引领、小服务商差异化补充的全新格局。

　　一业带动百业兴

　　租车赛道激活全产业链

　　小微型客车租赁行业并非孤立存在，其上接汽车制造，下连文旅消费、汽车后市场，车辆更新流转又深度关联二手车、汽车金融等领域。《行动方案》推动租车行业扩容升级，产生的红利将沿着产业链层层传导，为车企、二手车企业、经销商、金融机构乃至文旅行业带来全新的发展机遇，形成一业兴、百业旺的联动效应。

　　对于车企而言，租赁车队是消化新车产能、拓宽销售渠道的重要增量市场。当前国内汽车终端零售市场需求低迷，而200万辆规模的租赁车队存在常态化更新需求，按照三年的更新周期计算，每年将产生近百万辆的新车采购需求，能够有效对冲C端消费疲软带来的压力，成为车企稳定销量的重要抓手。

　　同时，新政鼓励租赁企业加大新能源车辆投放，这也为新能源车企开辟了广阔的B端市场，帮助新能源车型加快市场渗透。郎学红提到，想要实现租赁车辆快速迭代，单靠租赁企业自有资金难以支撑，这就需要车企、金融机构、二手车企业形成联动，车企可以联合金融公司推出专项融资方案，降低租赁企业购车压力，共同搭建车辆采购、运营、退役车辆处置的良性循环体系。

　　车辆退役流转环节，盘活了国内二手车市场。租赁车辆使用年限短、车况透明，是二手车市场的优质车源。按照新政要求，租赁车队需保持低车龄运营，淘汰车辆的流转渠道也更加多元，既可以经过整备后出口海外，也可以从一二线城市流向行驶半径更小、车辆性能要求相对更低的低线城市继续运营，丰富二手车市场供给，推动二手车流通全国统一大市场的形成。与此同时，车辆整备、维修保养、配件更换等需求，也将带动汽车后市场持续增长，延伸出更多服务业态。

　　汽车经销商也将迎来全新的发展空间。参考欧美成熟市场经验，汽车4S店作为租赁企业的加盟网点，利用门店服务网络承接车辆取还、维保、置换更新等业务。国内现有超3万家汽车4S店，若一部分门店接入租车服务体系，既能快速扩充行业服务网点，解决租赁企业线下布局成本高的难题，也能为经销商带来新增收入，实现客流与收益的双向提升。这种加盟模式下，车辆无需全部由大型租赁企业持有，加盟商可参与车辆运营，扩大整体车队规模。

　　汽车金融与保险行业也同样受益。《行动方案》明确提出，加大金融保险对租赁行业的支持力度，科学厘定租赁车辆保险费率，针对新能源租赁车辆推出专属保险产品。车辆采购贷款、运营资金周转、残值兜底等金融需求，将催生更多定制化金融产品。尤其是在车辆残值保障方面，车企、金融机构、大型二手车企业可联合建立残值兜底机制，分担车辆淘汰过程中的风险，让租赁车辆的循环运转更加顺畅。

　　除此之外，租车行业的提质扩容，还有助于深度赋能文旅产业。乔文倩表示，汽车租赁行业与文旅产业的融合，是政策明确引导的方向，未来租车企业将持续挖掘场景融合价值，打造更多跨界产品，在丰富用户出行选择的同时，助力区域消费增长。从一辆车的租赁服务，到一条完整的出行产业链，再到跨领域的生态融合，小微型客车租赁正在成为撬动大消费、激活大产业的重要支点。