日前，工业和信息化部、市场监管总局联合印发《关于推动汽车企业规范供应商账款支付 优化账期管理的通知》（以下简称《通知》），进一步规范汽车企业供应商账款支付及账期管理。紧随其后，国务院办公厅《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》发布，继续强调分行业明确合理账期、推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”、加强大型企业支付行为监管等。有关部门进一步收紧对供应商账期的监督管理，车企拖欠供应商款项行为迎来硬约束。

　　实际账期与名义账期有差距

　　事实上，规范汽车行业的账期管理工作由来已久，但以行业自律为主的方式并没有取得太大的效果。去年出台相关规定后，账期拖延现象虽有改善，但仍存在不少变相拖欠的行为。有统计显示，2025年年末和2026年年中，国内多家车企应付账款周转天数均值普遍在150天以上，有的车企拖欠行为甚至比2025年时还要严重，与60天的公开承诺更是相距甚远。

　　车企复杂的内部流程制造了拖延空间，是造成账期“不减反增”的根本原因。因为缺乏统一的流程标准，货款结算要经过“交付—验收—对账—开票—审批”的漫长流程，每个环节都可能人为拖延。即使名义上账期合规，供应商实际回款往往仍会超过60天。另外，还有企业采用商业承兑汇票替代现金结算的方式延长账期，供应商要盘活资金，只能提前贴现，还要承担贴息成本。这对毛利率本就不高的中小零部件企业而言是沉重的负担，资金占用和贴现损耗几乎吃掉了全部利润。行业人士指出，这种账款拖欠行为不仅给中小企业造成较大的现金流压力，而且挤压了行业企业利润，连锁反应下，甚至会引发研发投入不足、技术迭代滞后、品控能力下滑等问题，阻碍行业的健康可持续发展。工业和信息化部副部长柯吉欣就表示，一段时间以来，汽车企业供应商的账款支付期限过长，增加了供应商特别是中小企业的经营压力，影响产业链、供应链稳定和经济畅通循环运行，是非理性竞争的典型表现。

　　去年以来，汽车企业贯彻落实有关要求，17家重点车企率先承诺账期不超过60天。对于落地成效，柯吉欣介绍，从行业机构调研情况来看，到目前为止重点汽车企业平均账期有所改善，应付账款电子凭证支付比例明显缩减，整体账期情况逐步好转。不过，柯吉欣也坦言，当前，国内车企平均账期与产业链上下游企业，尤其是广大中小企业的期盼还有差距，仍有提升空间。如，由于不同企业账期的起算时间不同，导致实际账期与名义账期存在差距；验收条件不明确，且时间很长，存在变相延长账期的情况。

　　《通知》的发布，旨在堵上账款拖延漏洞，通过建立标准化制度、精准化规范管理为行业账期优化提供新一重保障。

　　建立标准化制度

　　精准规范账款管理

　　不同于以往行业层面的自律行为，《通知》第一次从国家层面为汽车行业供应商账款支付、账期管理建立标准化制度，精准直击过往自律模式的所有漏洞，统一行业标准、压缩灰色空间、建立追责体系。中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，《通知》作为国内汽车行业首个专门针对账期问题出台的规范性管理文件，有效回应了行业“内卷”治理的现实需求，提出了落实企业账款支付的务实举措，对引导汽车行业良性竞争、推动产业链更高质量发展具有深远意义。

　　统一账期起算标准，彻底消除模糊地带是《通知》的核心突破。以往车企可自主选择开票、对账、交付等不同节点计算账期，人为拉长结算时长。《通知》明确，所有账款账期统一从货物交付且验收合格当日起算，从制度上封死流程套利空间。同时，还将设立刚性验收时限，普通零部件接收后3个工作日内必须完成验收，需装车验证的功能性零部件5个工作日内办结，超期未验收则自动判定为验收合格，这些规定根治了车企以“未验收”为由拖欠货款的问题。

　　针对汽车行业常年存在的谈判空窗期欠款问题，《通知》提出专项解决方案。过去，车企与供应商年度价格谈判期间，即便供应商正常供货，货款也会无限期搁置，空窗期最长可达半年。按照《通知》，今后将建立“先付款、后议价”机制，连续性供货按照上期合同价90%先行结算，非连续性供货按照行业均价70%以上先行支付，彻底杜绝“无偿供货、长期挂账”的行业乱象，保障供应商基础现金流稳定。

　　此外，对中小供应商，《通知》还设置了专项倾斜保护机制，精准帮扶产业链末端弱势主体。《通知》明确，鼓励车企对中小企业供应商，实现验收合格后30天内付款，最长账期严格控制在60天内，且优先采用现金结算，同时严控票据替代现金、强制供应链金融等转嫁成本行为，缓解中小零部件企业的资金周转压力。

　　制度是前提，后续如何真正落地、切实起到监督作用更重要。对此，《通知》还搭建了完善的常态化监管体系，告别以往无追责、无公示、无约束的治理短板。柯吉欣表示，下一步，工业和信息化部将持续巩固已有账期优化成果，指导第三方机构建立车企账期承诺调研评估机制，常态化开展账期运行情况分级评估工作。同时，加强协同监督，对应付账款规模大，存在故意拉长账期或被投诉比较多的企业，开展联合约谈并督促其整改。

　　推动央企带头不违约拖欠

　　政策加码，为账期管理进一步提供支撑。国务院办公厅随后发布的《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，继续强调分行业明确合理账期、推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”、加强大型企业支付行为监管等。

　　中央企业带头将起到良好的示范作用。国务院国资委财管运行局负责人裴仁佺表示，接下来，中央企业将积极筹措资金，确保及时支付；今后更要把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”坚持好，同时结合自身实际对大型企业保持合理现金支付比例，推动沿业务链条传导，并严格“票证”使用，严禁新开6个月以上“票证”；督促央企带头遵守所在行业领域规定，率先在合同中明确四项关键要素，率先响应并践行行业及时支付倡议等。

　　裴仁佺强调，国资委将从三个方面要求央企带头规范账款支付问题：第一个带头是带头不违约拖欠。确保违约拖欠“动态清零”，这是国资委对央企提出的必须严格遵守的底线。他指出，当前，不少企业面临行业周期性困难，尤其是一些中小企业的资金周转困难更为突出。央企将本着从大中小企业协同融通发展、平等互利的原则出发，对发现的违约拖欠积极筹措资金，确保及时支付。

　　第二个带头是带头少开票、多付现。2024年以来，国资委就要求央企对中小企业使用现金方式支付，今后更要把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”落实好。同时，央企也将结合自身实际对其他大型企业保持合理现金支付比例，推动现金支付沿业务链条进行传导，并严格“票证”使用管理，严禁开具6个月以上的“票证”。

　　第三个带头是带头打破不合理的行规和惯例。有关部门将制定完善各行业领域支付结算管理规定和信息披露相关要求，国资委将督促指导央企带头遵守所在行业领域的规定，率先在合同中明确“四项关键要素”，率先响应并践行行业及时支付倡议，主动做好信息披露，自觉接受全社会的监督。

　　中国机械工业联合会专家委员会陈斌认为，管住央国企，规范它们的账期管理，对缓解整个制造业的账款拖欠问题将起到积极的促进作用，而且，不同于民营企业等其他性质的企业，央国企是管得住的。国资委作为央国企的主管部门，要求央企带头不违约拖欠，对规范整个汽车行业的账款管理，将起到积极的引导作用。