到今年年底，路侧停车电子收费就要在全市铺开，这项新规无疑是今年民生领域的一件大事。停车管理是城市精细化治理的一个重要方面，对路侧停车电子收费该如何认识？这项新规试点以后，出现的新问题该怎样解决？昨天，多位市政协委员给出了自己的建议。
李凤芹委员
要提前摸底居民停车需求
市政协委员、北京市石景山区侨联负责人、民革市委常委李凤芹呼吁路侧停车电子收费要尽快铺开，规范停车秩序，但准备工作一定要提前做充足。
其实，路侧停车实施电子收费的政策早在2018年3月底就公布了，于5月份正式实施的《北京市机动车停车条例》明确规定：“本市道路停车实行电子收费。市交通行政主管部门和区停车管理部门应当明确推进电子收费工作时限。”
虽然有了半年多的准备期，但是李凤芹认为前期铺垫做得并不够：法规宣传不够，老百姓不了解，准备工作不充足，针对居民路侧停车需求考虑不充分，提前摸底、办理各种前期手续工作不足，已经启动电子收费了，频现找不到白虚线、办不了认证无法享受优惠停车的问题。
李凤芹建议，加大对路侧停车电子收费的宣传力度，让政策法规尤其是居民优惠停车政策落实到位。路侧停车电子收费是大趋势，也是进一步提升交通服务能力的新举措，应该大力推进，但是一定要提前摸底居民停车需求，做好前期准备工作。
张知谦委员
尽快出台统一的实施细则
针对停车新政，张知谦委员建议，一方面要加大力度发展自动化停车信息管理系统，出台统一的实施细则。另一方面，要进一步挖掘停车潜力。
“北京交通”APP已经正式开放路侧停车自动收费功能。张知谦建议，在现有基础上搭载空置车位统计提示功能，为车主提供精确、及时的车位信息。另外，新政实施目前缺乏统一细则，各街道、各居委会统计车位信息的方法可能都不一致。所以，导致车主们很困惑、很焦虑。
在推动停车位配套的建设上，张知谦建议，留白增绿可以与停车完美结合。“停车问题最实际的解决方案仍是长期、稳定的车位资源。”他说，一是要协调商厦、商场、写字楼等停车场对外开放，二是政府提供相应的土地资源，通过科学规划，建立位置、规模合理的地下停车场、独立停车楼项目。目前，中国的上海、台湾，欧洲等很多国家都采用地下停车场，停车场上面有的是公园绿化，有的是公共运动场，一举两得。
此外，还可以增设临时停车场。由于地产开发行业特有的节奏性和周期性，北京尚有一定的未经开发的闲置地块，分布于商业区、科技园、开发区、商务楼宇群、新兴住宅区等人口密集地区。建议有关部门出台政策，在不影响土地所有者后续开发经营的基础上，鼓励将这些闲置地块开放为临时停车场，充分利用现有空间资源，并为衍生出的临时开放、短期收费等经营行为，确立有针对性的市场监管、税务、安全管理等规范。
郑实委员
免费停车的观念得改了
市政协委员郑实长期关注停车问题。他表示，长期以来，一些市民对路侧“免费停车”已经习以为常，甚至披上车衣，长期占有。所以，要谈论路侧停车电子收费，首先要改变这种“免费午餐”的观念。
“其实，一辆车在城市里停放也是占据了相当大的道路面积。”郑实表示，路侧停车位是社会公共资源，但是许多市民并没有意识到这个问题，习惯于免费停车，停车付费的意识不强。他说，这种“习以为常”造成了一种恶性循环，路边乱停车，合法车位收不上费，导致建设停车资源的动力不足。路侧停车电子收费实施之后，收费变得公开透明，消除了议价空间，有利于形成停车资源建设、使用的良性循环，对于整个社会而言其实是好事。
郑实指出，作为公共资源，路侧停车位被无偿或者非常廉价地占用是极不合理的。在停车管理方面，人们的思想需要一个转变过程，应树立停车入位、停车付费、违停处罚的意识。在这种正确理念的基础之上，精细化的管理才有意义。
郑实表示，停车治理是个长期过程，应循序渐进。他建议积极推进停车示范区建设，采用“蚕食”手段，由易到难、由点到面，从城区中心重点部位逐渐向其他区域推广。分地区、分公交发达度、分停车供给条件、分停车时段、分停车性质，采用智能收费和执法手段，以“精细化执法”替代“选择性执法”，以社会治理补充政府管理。
朱良委员
设“临时”电子计费停车位
“在有条件路段，划定‘临时’电子计费停车位，待附近停车位场增加后，即可逐步取消，并还路于行。”朱良委员解释说，根据实际情况，配置阶段性“临时”电子计费停车位，以及开发相应的手机应用管理软件等精细化的管理措施，与现行的道路停车电子收费形成互补，才能真正解决停车乱象的问题。
朱良委员说，自今年1月1日起部分地区实行道路停车电子收费后，显示出两个细节的问题。第一，按时间长短计费，对停车起止时间记录的准确性要求很高。当前采用的高架摄像头、视频桩，其本身虽计时准确，但易受树木、雨雪、阳光等外界因素干扰，这给大规模推广带来一定难度。
第二，摄像采集存在的死角区域中，违规停放车辆对其他车辆形成误导，难以形成所有车辆按要求入位停车。即便增加再多的摄像头、视频桩，也难覆盖所有死角，这将迫使管理者再次陷入依靠人力巡查贴条等人工收费的弊端和老路上。
朱良委员介绍，造成道路停车乱象的根本原因是停车位不足。据统计，全市城区夜间违规占道停车40多万辆，这些车辆每天要违法停放。在当前条件下，利用电子收费的技术手段，在有大量停车条件的路段，在对交通没有严重影响的前提下，可充分划设“临时”道路停车位，这些停车位统一纳入电子收费管理系统。这种做法是强调“临时性”，不是把马路变成停车场，而是把违法停车纳入有效管理。“临时”电子收费停车是阶段性的缓冲措施，待附近永久停车场车位增加后，即可逐步取消。
闵丽华委员
解决居民停车难题要综合规划
市政协常委闵丽华委员说，无论国内外，停车管理都是一个大课题。对于北京，路侧停车电子收费是个新事物。近几年，北京机动车的保有量不断攀升，停车难是很多车主都要面临的现实问题。停车新政实施半月，就她了解到的一些情况看，解决居民停车问题，还需要政府出面综合规划。
闵丽华说，停车问题可以划分为出行停车和居民停车两大类。出行停车的问题其实是好解决的。比如，机动车前往核心区，要为此承担高昂的停车费用。通过经济杠杆的调节，人们自然会选择公共交通、绿色出行的方式。这也是国外很多发达城市的通行做法。
现在，北京最难解决的是居民停车问题。“解决这个问题，要政府出面综合规划，单独靠一个部门是很难解决的。”闵丽华表示，北京的私家车发展速度很快，老旧小区没有地方停车，经常能看到一些车主开着车在小区外转很长时间找车位，早上他们又要早早地出来挪车。可以说，社区“微循环”不通，一个重要的原因就是路边停满了车。
汽车给人们带来便捷，也带来了很多困扰。停车问题其实也是一个现代化城市建设的问题，闵丽华建议政府既要综合规划，又要因地制宜，具体问题具体分析，一条路一条路地去解决。她表示，这样一定会让停车问题有所改观。
李莉委员
用共享方式盘活周边车位
市政协委员、北京人民广播电台交通广播《一路畅通》主持人李莉也关注到电子车位的问题。她说，由于电子车位的施划，导致路侧停车成本大幅上涨，很多人接受不了。“原来可以免费的，或者可以议价的，现在都不行了，电子桩计价该多少钱是多少钱。针对这个问题，我建议用共享的方式把周围的车位盘活。”
李莉说，东、西城属核心区，车位资源十分有限，这两个区既有居民，又有大量的公司单位，居民和上班族们都要面临车位资源稀缺，以及停车成本高昂的问题。
“现在很多人白天开车出去上班，支起地锁，这也是一种资源浪费，还不如把车位分时段租给周边上班的人。”李莉举例说，比如在附近居住又申请到固定车位的车主，可以把白天的闲暇时段拿出来和有需要的人共享，周边的单位、超市停车场夜间也可以对附近居民开放，这样既解决了车位紧张的问题，双方在经济上又都能获益。
至于共享的途径，她认为可以设计一款手机APP，同时也需要社区、物业等管理部门的大力支持。
本报记者 孙颖 龙露 刘琳 张蕾 王琪鹏
